Gouvernance forestière: Vers l’harmonisation de l’observation indépendante des forêts au Cameroun

Les organisations de la société civile ont mis en place un système qui devrait améliorer la crédibilité des dénonciations des cas d’exploitation illégale des ressources naturelles, faites par les organisations. Une plateforme a été également créée pour une efficacité des activités d’observation indépendante externe (OIE).

Les Organisations de la société civile (OSC) camerounaises accumulent depuis cinq ans aujourd’hui des expériences dans le cadre de l’observation indépendante externe (OIE) des forêts. L’OIE, consiste à collecter des données sur les activités forestières potentiellement illégales et à les transmettre aux autorités compétentes dans le but d’améliorer l’efficacité des opérations de contrôle forestier. Ces activités peuvent être pratiquées dans tous les domaines liés aux ressources naturelles (RN).  

Cependant, ces activités restent encore confrontées à d’énormes problèmes, notamment la multiplicité des méthodes et des stratégies qui ne concourent pas à crédibiliser les rapports de dénonciations. Bien plus, les projets d’OIE portés par les OSC, font pour la plupart face à l’accès limité aux informations forestières de base, la réception tardive des dénonciations, les longs délais de réaction et l’insuffisance des actions de plaidoyer-lobbying conduites de manière individuelle par les OSC porteurs de projets.   

Cubage de billes de bois 

Il est donc question d’harmoniser  les méthodes d’observation indépendante externe.  Et, pour se faire les Organisations camerounaises Forêt et développement rural (FODER) et Service d'appui aux initiatives locales pour le développement (SAILD), ont mis en œuvre un Système normalisé d’Observation indépendante externe (SNOIE). Ce système est développé dans le cadre du projet OE-FLEGT2, financé  par l’Union européenne et la FAO sous fond DFID.

 Méthodologies

Ce système devrait permettre d’harmoniser les méthodologies d’OIE jusqu’à lors différent d’une organisation à une autre. Le cumule des responsabilités par une seule association, les conflits observés entre les observateurs et les administrations compétentes à qui sont transmis les rapports d’OIE, seront « réduis ». Bien plus, le SNOIE, se veut être un outil qui permettra de réduire le temps et le coût de l’Observation indépendante externe. « Le Système normalisé d’observation indépendante (SNOIE) est un ensemble de procédés de surveillance de l’exploitation des ressources naturelles (RN) basés sur une norme internationale (ISO 9001 : 2008) comprenant l’observation, la vérification, la communication, et le plaidoyer. Ce système consiste à documenter et à dénoncer les violations liées à l’exploitation des ressources naturelles, suivre et diffuser les décisions des autorités compétentes », explique Ghislain Fomou, assistant forestier dans le projet OE-FLEGT2.

Le SNOIE comme l’expliquent ces concepteurs, fonctionne suivant le principe client-fournisseur c’est-à-dire que les groupes d’acteurs identifient et fournissent les cas présumés de violation aux OSC locales de la zone concernée qui après observation et documentation, rédigent un rapport qu’ils adressent à une OSC nationale pour vérification et si nécessaire, descente sur le terrain pour compléter les éventuelles informations manquantes. Cette OSC nationale rédige et transmet à son tour le rapport d’OIE à la coordination du système chargée de communiquer le contenu aux administrations concernées en charge des RN et au grand public sous forme de rapports, publication etc.

Prise de points GPS

Toujours dans la dynamique de l’harmonisation des activités d’observation indépendante externe, les ONG ont mis en place une plateforme qui permettrait  aux OSC engagées dans l’observation indépendante externe de définir les perspectives pour une efficacité des activités d'observation indépendante menées par la société civile et les communautés au Cameroun en particulier et en Afrique en général. 

Cette plateforme, dénommée les Réunions de Coordination de l’observation indépendante externe (RC-OIE), a été instaurée depuis 2011 à l’initiative de  FODER, qui, ambitionne depuis quatre ans aujourd’hui d’harmoniser l’observation indépendante externe au Cameroun. Considérée aujourd’hui comme l’un des outils pertinents d’amélioration de la gouvernance forestière au Cameroun et en Afrique, l’OIE pratiquée par plusieurs Organisations de la société civile (OSC), se positionne de nos jours comme essentielle dans le cadre de la protection des forêts et l’application effective de la loi 94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des forêts.

Projets et missions

L’enjeu principal des RC-OIE réside donc dans la quête de la crédibilité, de la pertinence et de l’efficacité des interventions, la recherche de la complémentarité entre les actions des OSC ; l’harmonisation des méthodologies d’intervention et la coordination opérationnelle entre les projets d’OIE. Depuis quatre ans, les sessions organisées dans le cadre de la RC-OIE contribuent à rendre plus dynamique cette plateforme d’échanges, qui, contribue d’une manière ou d’une autre aux renforcements mutuels des capacités des OSC membres à travers le partage d’expériences.

Cubage de billes de bois 

Selon le rapport annuel 2014 de la RC-OIE, rendu public sur le site internet de FODER (www.forest4dev.org), plusieurs projets relatifs à l'OIE ont été mis en œuvre en 2014, par les membres de la coordination de l'Observation indépendante externe. Ces projets sont au nombre de huit (8) et seulement six (6) sont encore en cours. Deux autres sont respectivement en voie de clôture et clôturé. Les organisations de la société civiles membres de la coordination de l’Observation indépendante externe, ont mené au cours de l’année 2014 plusieurs actions notamment des missions d’OIE sur le terrain et les actions de renforcement de capacités des communautés sur l’OIE.

Les missions d’OIE conduites sur le terrain par les OSC ont été faites individuellement ou conjointement avec l’administration en charge des forêts, une OSC et/ ou des membres de communautés.  Au cours de ces missions d’OIE, les faits régulièrement observées sont entre autres, l’exploitation hors limite et/ou dans le domaine forestier national, l’abandon de billes de bois, le non marquage de souches, le non-respect des normes d’interventions en milieu forestier, l’abattage de bois dans l’espace des forêts communautaires.

Christelle Kouétcha